顺德村级工业园升级改造 搬迁如何补偿? 资金如何保障?

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楼主 2019-06-19 09:39:26
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文景领秀

顺德村级工业园升级改造日前已经全面“吹响号角”。要打赢村级工业园升级改造这场“攻坚战”,为顺德未来发展再造空间,充足的资源投入必不可少,对受偿人合法权益的保障更不可或缺。在顺德为村级工业园升级改造出台的“1+3”系列政策中,《顺德区村级工业园厂房搬迁补偿指引》(以下简称《指引》)为各镇街接下来制定具体补偿、补助细则提供了方向;《进一步加大村级工业园改造资源统筹的工作方案(2018~2020)》(以下简称“统筹方案”)则通过进一步优化资源配置,提高资金使用效益,盘活各领域现有资源,为村级工业园升级改造提供资金支持、资源保障。

(改造后的科能产业园让企业上楼。    )

关键词: 补偿内容

含土地使用权价值等五项

《指引》适用于由政府主导推进的村级工业园改造项目范围内的厂房搬迁补偿、补助行为,村(居)主导推进的合作改造项目可参照执行。根据有关部门解读,搬迁补偿工作将按照区级统筹协调、属地负责实施的模式推进,重点由区确定补偿原则、属地制定补偿标准;将坚持标准厂房调换为主、货币补偿为辅的原则;同时,根据厂房登记手续的完善程度,将坚持宽严结合原则,对合法厂房予以充分补偿,对未完善登记手续的厂房予以适当补助。

补偿内容共包括以下五项:被搬迁厂房土地使用权价值的补偿;被搬迁厂房建(构)筑物价值的补偿;因搬迁厂房造成的生产设备设施搬迁、拆装补偿,以及存货、原材料等搬迁的补偿;因搬迁厂房造成的临时安置的补偿;因搬迁厂房造成的停产停业损失的补偿。

(恒鼎工业园成为顺德村级工业园升级改造样本)

关键词: 补偿方式

原则上仅作标准厂房调换

据《指引》,补偿方式包括标准厂房调换(含期房)、货币补偿,原则上仅作标准厂房调换(含期房),不再实施土地置换。

据相关解读,搬迁补偿将根据登记手续完善程度将被搬迁厂房分为三大类型:一是已办理土地、房屋登记或经认定具有合法土地、房屋权属的厂房;二是仅办理土地登记或经认定为具有合法土地权属的厂房;三是仅取得建设用地批文的厂房。调换、补偿及补助标准对应上述三类厂房,以依次递减的原则确定。

对标准厂房,顺德将按规划有步骤实施建设,房源实行全区统筹,由承接转移园区经营方统一招商、统一管理,经营方对调换后的厂房有优先回购权,允许配合政府按期搬迁的企业以优惠价格回购适当数量的标准厂房,镇(街道)将结合实际情况制定标准厂房调换办法或细则等。

相关负责人解释,村级工业园区通过物业补偿等升级改造后,不仅将节约用地,也让不少原用地房产手续不齐全、配合政府按期搬迁的厂房能调换为具有合法用地房产手续的标准厂房,全面解决厂房办证的历史遗留问题。

关键词: 安置、补助

具体标准和期限由镇街确定

新政策还就搬迁厂房临时安置费与过渡期限做了指引。《指引》提到,临时安置费具体标准和过渡期限,由镇(街道)视实际情况自行确定。

另外,企业在升级改造过程中停产停业损失问题,“指引”中也明确有提。据政策,被搬迁厂房停产停业损失的补偿应结合被搬迁厂房动迁之日前1年内实际月平均税后利润(不能提供纳税情况等证明或者无法核算税后利润的,参照上年度本地区同行业平均税后利润额或者同类厂房市场租金计算)、停产停业期限等因素确定,而停产停业期限由镇(街道)视实际情况自行确定。

“指引”还提到,对选择标准厂房调换的受偿人,在签约期限内签订补偿协议或在搬迁期限内搬迁完毕的,可作一定比例的调换建筑面积补助。补助比例将按照搬迁厂房的手续完善程度递减。而对选择货币补偿的受偿人,在签约期限内签订补偿协议或在搬迁期限内搬迁完毕的,亦可按照手续完善程度进行补助。

关键词: 第四类厂房

按期搬迁可给予一定清退费用

此外,《指引》的一大亮点是对“第四类厂房”的处理做了清晰指引,即为推动产业优化升级,对未经登记且无法认定为合法建筑的厂房,若受偿人配合政府按期推进搬迁工作的,镇(街道)可给予一定的清退费用,具体参照且低于上述“仅取得建设用地批文的厂房”的补偿方式、补助标准执行。

《指引》仅作为一个指引文件,具体补偿方案要由各镇街根据《指引》结合实际情况自行制定。

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攻坚“头号工程”

资金、资源如何保障?

为打赢村级工业园升级改造这个“攻坚仗”,顺德未来将加大财政投入,充分统筹利用区内各种资源,形成不少于300亿元的资源规模。在《进一步加大村级工业园改造资源统筹的工作方案(2018~2020)》中提出,顺德将建立村级工业园改造提升资源统筹机制,加大区镇 (街道) 财政资金和国资投入,充分利用棚户区改造、乡村振兴、特色小镇等政策性资金,释放国资撬动功能,带动社会资本投入,计划上述提及的数百亿元的资源规模。此外,还通过区级收储、国资运营、市场化运作等多种模式投放村级工业园升级改造。

统筹规划各类资金使用

一方面,顺德将多部门联动,统筹规划各类资金的使用。另一方面,顺德还将引导社会资本加大投入,保障重点项目合理的融资需求;通过积极争取政策性银行的政策性贴息贷款或低息贷款用于支持村级工业园升级改造项目等。

令人关注的是,顺德还将充分释放国资撬动社会资本功能,通过国有资本与民营资本的合作、控股或参加开发产业,探索多元化的开发模式,实现各方效益最大化。

来源:广州日报

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